教育部关于印发《使命教育学堂治理尺度》的通知
颁布功夫： 2019-10-15
教育部关于印发《使命教育学堂治理尺度》的通知
教基〔2017〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆出产建设兵团教育局：
为当真贯彻党的十九大心灵，整体提升使命教育学堂治理水平，加快推动教育现代化，在总结各地施杏锥使命教育学堂治理尺度（试行）》实际经验的基础上，经当真钻研订正，现正式印发《使命教育学堂治理尺度》,请结合本地现实遵循执行 。
《使命教育学堂治理尺度》是对使命教育学堂治理的根基要求，合用于全国所有使命教育学堂 。各地教育行政部门要高度器沉，当真组织所有使命教育学堂对标研庞注依标整改，切实做到“一校一案”，全面改进和加强使命教育学堂治理工作，推进学堂规范办学、科学治理，整体提高教育质量和办学水平，加快推动教育治理能力和治理水平现代化 。
教 育 部
2017年12月4日
使命教育学堂治理尺度
为全面贯彻党的教育方针，推进使命教育学堂（以下简称学堂）不休提升治理能力和治理水平，逐步形成“尺度引领、治理规范、内涵发展、富有特色”的优良局面，全面提高使命教育质量，推进教育平正，加快教育现代化，着力解决人民日益增长的美好生涯必要和学堂发展不平衡不充分问题，凭据《教育法》《使命教育法》蹬仔关司法律规，造订本尺度 。
一、根基理想
。ㄒ唬┯ù鸨 全面发展
全面贯彻党的教育方针，对峙教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为坚韧和发展新时期中国特色社会主义造度服务、为鼎新盛开和社会主义现代化建设服务，落实立德树人底子工作，发展素质教育，造就和践行社会主义主题价值观，全面改进德育、智育、体育、美育，造就德智体美全面发展的社会主义建设者和交班人 。
。ǘ）推进平正 提高质量
设置平正的教育观和正确的质量观，提高办学水平，强化学生认知、合作、创新等关键能力和职业意识造就，面向每一名学生，教好每一名学生，切实保险学生平等的受教育权势 。建设适合学生发展的课程，执行以学生发展为本的讲授；加强老师行列建设，提高老师整体素质；成立科学合理的评价系统，提高教育讲授质量 。
。ㄈ┖托城卫 充斥活力
建设安全卫生的学；∩枋，美满切实可行的安全、健全治理造度，发展以生涯技术和自护、自救技术为基础的安全与健全教育 。加强校园文化建设，创建安然校园、文化校园、和谐校园、俏丽校园，为师生创造安谧有序、和谐融洽、充斥活力的工作、进建和生涯环境 。
。ㄋ模┮婪ò煅 科学治理
建设依法办学、自主治理、民主监督、社会参加的现代学堂造度 。落实学堂办学自主权，提升校长依法科学治理能力，阐扬中幼学堂党组织的政治主题和战斗碉堡作用，拓宽师生、家长和社会参加学堂治理的渠路，成立健全学堂民主治理造度，构建和谐的学堂、家庭、社区合作关系，推动学？沙中⒄ 。
二、根基内容
。ㄔ毯罕Ｏ昭降热ɡ⑼平娣⒄埂⒁炖鲜ψㄒ到 ⑻嵘逃彩谒健⒂旌托城卫龌肪场⒔ㄉ柘执迷於鹊6大治理职责、22项治理工作、88条具体内容，详见列表）
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治理 职责 |
治理 工作 |
治理内容 |
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一、 保险 学生 平等 权利 |
1.1 守护 学生 平等 入学 权势 |
1.凭据国度司法律规和教育行政部门有关划定，落实招生入学规划，公开领域、法式、功夫、了局，保险适龄儿童少年平等接受使命教育的权势 。依照教育行政部门统一铺排，做好进城务工人员随迁子女就学工作 。 2.对峙免试就近入学准则，不进行任何大局的入学或升学考试，不以各类较量、考级、嘉奖证书作为学生入学或升学的凭据 。不得提前招生、提前登科 。 3.尝试平衡编班，不分沉点班与非沉点班 。编班过程约请有关人员参与，接受各方监督 。 4.尝试收费公示造度，严格执行国度关于使命教育免费的划定 。 |
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1.2 成立 控辍 保学 工作 机造 |
5. 执行国度学籍治理有关划定，利用中幼学生学籍信息治理系统做好辍学学生标注登记工作，并确保学籍系统信息与现实一致 。预防空挂学籍和中途辍学 。 6.严格执行学生考勤造度，成立和美满辍学学生劝返复学、登记与书面汇报造度，加强家校联系，共同当部门门做好辍学学生劝返复学工作 。 7.把对进建难题学生的助扶作为控辍保学的沉点工作，成立健全进建助扶造度 。 |
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1.3 满足 必要 关注 学生 需要 |
8.造订保险教育平正的造度，通过各类蹊径宽泛宣传，不让一名学生受到歧视或欺压 。 9.对峙合理方便准则满足适龄残疾儿童随班就读必要，并为其进建、生涯提供援手 。创造前提为有特殊进建必要的学天生立资源教室，建设专兼职老师 。 10.为必要援手的儿童提供感情关切，优先满足留守儿童寄宿、乘坐校车、营养改善需要，寄宿造学堂应按当局采办服务的有关划定建设服务人员 。
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二、 推进 学生 全面 发展 |
2.1 提升 学生 路德 品质 |
11.推动习近平新时期中国特色社会主义思想进校园、进讲堂、进思想，落实《中幼学德育工作指南》《中幼学生守则》，对峙立德树人，疏导学生养成优良思想素质、路德品质和行为习惯，形成积极健全的人格和优良的生理品质，推进学生主题素养提升和全面发展 。 12.教育学生爱党爱国爱人民，让学生熟记并践行社会主义主题价值观，积极发展梦想信想教育、社会主义主题价值观教育、中华优良传统文化教育、生态文化教育和生理健全教育 。 13.两全德育资源，创新德育大局，索求课程育人、文化育人、活动育人、实际育人、治理育人、协同育人等多种蹊径，致力形玉成员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局 。 14.把学生思想人格发展情况纳入综合素质评价系统，当真组织发展评价工作 。 15.成立党组织主导、校长掌管、群团组织参加、家庭社会联动的德育工作机造 。将德育工作经费纳入经费年度预算，优化德育行列结构，提供德育工作必须的场所、设施 。 16.凭据《青少年法治教育纲领》，凭据有关学科课程尺度，落实多学科协同发展法治教育，造就法治心灵，设置法治信仰 。 |
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2.2 援手 学生 学会 进建 |
17.营造优良的进建环境与氛围，引发和；ぱ慕ㄐ酥，造就学生的进建自负心 。 18.遵循教育法规和学生身心发展法规，援手学生把握科学的进建步骤，养成优良的进建习惯 。 19.落实学生主体职位，疏导学生独立思虑和自动探索，造就学生优良思想品质 。 20.尊沉学生个别差距，选取矫捷多样的讲授步骤，因材施教，造就学生自主进建和平生进建能力 。 |
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2.3 推进 学生 身心 健全
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21.落实《中幼学生理健全教育领导纲领》，将生理健全教育贯通于教育讲授全过程 。依照建设指南成立生理领导室，建设专兼职生理健全教育老师，科学发展生理领导 。 22.确保学生每天磨炼1幼时，开足并上好体育课，发展大课间体育活动，使每个学生把握至少两项体育活动技术，养成体育磨炼习惯 。配齐体育老师，加强科学磨炼领导和体育安全治理 。保险并有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育磨炼必要 。 23.成立常态化的校园体育较量机造，经７⒄拱嗉丁⒛昙短逵侵，每年进行全员参加的活动会 。 24.落实《国度学生体质健全尺度》，定期发展学生体检和体质健全监测，沉点监测学生的视力、营养情况和体质健全达标情况，实时向家长反馈 。成立学生健全档案，将学生参与体育活动及体质体能健全情况等纳入学生综合素质评价 。 25.科学合理铺排学堂作息功夫，确保学生课间和必要的课后自由活动功夫，整体规划并节造各学科课后作业量 。家校共同保障每天幼学生10幼时、初中生9幼时睡眠功夫 。 26.保险室内采光、照明、透风、课桌椅、黑板等设施达到划定尺度，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视新发率 。 |
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2.4 提高 学生 艺术 素养 |
27.依照国度要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课 。利用本地教育资源，开发拥有民族、地域特色的艺术教育选建课程，造就学生艺术爱好，让每个学生至少进建把握一项艺术专长 。 28.依照国度课程规划划定的课时数和学堂班级数建设艺术老师，设置艺术教室和艺术活动室，并依照国度尺度建设艺术课程讲授和艺术活动器材，满足艺术教育根基需要 。 29.面向整个学生组织发展艺术活动，因地造宜成立学生艺术社团或兴致幼组 。 30.充分利用社会艺术教育资源，利用本地文化艺术场地资源发展艺术讲授和实际活动，有前提的学？捎肷缁嵋帐跫寮吧缜闪⒑献鞴叵 。 |
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2.5 造就 学生 生涯 能力
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31.贯彻《关于加强中幼学劳动教育的定见》，为学生提供劳动机遇，家校合作使学生养成家务劳动习惯，把握根基生涯技术，造就学生吃苦耐劳心灵 。 32.开齐开足综合实际活动课程，充分利用各类综合实际基地，多渠路、多种大局发展综合实际活动 。寒暑假安插与劳动或社会实际有关的作业 。 33.领导学生利用学堂资源、社区和处所资源实现个性化作业和实际性作业 。 |
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三、 引领 老师 专业 进取 |
3.1 加强 老师 治理 和职 业路 德建 设
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34.对峙用习近平新时期中国特色社会主义思想武装老师思想，加强老师思想政治教育和师德建设，成立健全师德建设长效机造，推进老师牢固设置和自觉践行社会主义主题价值观，严格遵守《中幼学老师职业路德规范》，加强老师立德树人的荣誉感和责任感，做有梦想信想、路德情操、扎实学识、仁爱之心的好教员和学生磨炼品质、进建知识、创新思想、贡献祖国的引路人 。 35.老师说话规范健全，举止文化礼貌，穿着整洁得体 。 36.严格要求老师尊沉学生人格，不嘲讽、奚落、歧视学生，不体；虮湎嗵宸Ｑ，不收受学生或家长礼物，不从事有偿补课 。 37.健全老师治理造度，美满老师岗位设置、职称评聘、查核评价和待遇保险机造 。落实班主任工作量推算、津贴期待遇 。保险老师合法权利，引发老师的积极性和创造性 。 38.关切老师生涯情况和身心健全，做好老师后勤服务，丰硕老师心灵文化生涯，减缓老师工作压力，定期铺排老师体检 。 |
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3.2 提高 老师 教育 讲授 能力 |
39.组织老师当真进建课程尺度，纯熟把握学科讲授的根基要求 。 40.针对讲授过程中的现实问题发展校本教研，定期发展集体备课、听课、说课、评课等活动，提高老师专业水平和讲授能力 。 41.落实《中幼学班主任工作划定》，造订班主任行列培训打算，定期组织班主任进建、互换、培训和根基功角逐，提高班主任组织治理和教育能力 。 42.推动老师阅读工作，疏导老师进建经典，加强老师教育技术和讲授根基功训练，提升老师通常话水平，规范汉字书写，加强学科讲授能力 。 43.提高老师信息技术和现代教育设备利用能力，强化尝试讲授，推进现代科技与教育讲授的深度融合 。 |
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3.3 成立 老师 专业 发展 支持 系统 |
44.美满老师培训造度，造订老师培训规划，领导老师造订专业发展打算，成立老师专业发展档案 。 45.按划定将培训经费列入学堂预算，支持老师参与必要的培训，落实每位老师五年不少于360学时的培训要求 。 46.引进优质培训资源，定期发展专题培训，推进教延注科研与培训有机结合，阐扬校本研建基础作用 。 47.激励老师利用网络进建平台发展教研活动，建设老师进建共同体 。 |
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四、 提升 教育 讲授 水平 |
4.1 建设 适合 学生 发展 的课 程 |
48.落实国度使命教育课程规划和课程尺度，严格遵守国度关于教材、教辅治理的有关划定，确保国度课程全面执行 。不拔高讲授要求，不加快讲授进度 。 49.凭据学生发展必要和处所、学堂、社区资源前提，科学规范开设处所课程和校本课程，假造课程纲领，加强课程执行和治理 。 50.落实综合实际活动课程要求，通过调查探索、社会服务、设计造作、职业履历等方式造就学生创新心灵和实际能力 。每学期组织一次综合实际互换活动 。 51.创新各学科课程执行方式，强化实际育人环节，疏导学生着手解决现实问题 。 52.定期发展学生进建生理钻研，钻研学生的进建兴致、动机和个别化进建必要，采取有针对性的措施，改进课程执行和讲授成效 。 |
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4.2 执行 以学 生发 展为 本的 讲授 |
53.定期发展讲授质量分析，成立基于过程的学堂讲授质量保险机造，两全课程、教材、讲授、评价等环节，自动网络学生反馈定见，实时改进讲授 。 54.采取启发式、会商式、合作式、探索式等多种讲授方式，提高学生参加讲堂进建的自动性和积极性 。 55.创新作业方式，预防安插沉复机械的操练，多安插科学探索式作业 ？善揪菅盐涨榭霭膊宸植阕饕 。不得安插超过学生能力的作业，不得以增长作业量的方式惩治学生 。 |
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4.3 成立 推进 学生 发展 的评 价体 系 |
56.对照中幼学教育质量综合评价鼎新指标系统，进行监测，改进教育讲授 。 57.执行综合素质评价，沉点调查学生的思想人格、学业水平、身心健全、艺术素养、社会实际等方面的发展情况 。成立学生综合素质档案，做好学天生长纪录，真实反映学生发展情况 。 58.节造考试次数，索求执行等级加评语的评价方式 。凭据课程尺度的划定和要求确定考试内容，对有关科主张尝试操作考试提出要求 。命题应缜密联系社会现实和学生生涯经验，注沉加强对能力的调查 ？际猿删筒唤泄琶，不以分数作为评价学生的唯一尺度 。 |
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4.4 提供 方便 实用 的教 学资 源 |
59.依照划定配置讲授资源和设施设备，指定专人掌管，成立资产台账，定期守护保养 。 60.落实《中幼学图书馆（室）规程》，加强图书馆建设与利用，提升服务教育讲授能力 。成立尝试室、职能教室等的使用治理造度，面向学生充分盛开，提高使用效益 。 |
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五、 营造 和谐 俏丽 环境 |
5.1 成立 切实 可行 的安 全与 健全 治理 造度 |
61.积极借助当部门门、社会力量、专业组织，构建学堂安全风险治理系统，形成以校方责任险为主题的校园保险系统 。组织教职工进建有关安全工作的司法律规，落实《中幼学堂岗位安全工作指南》 。 62.落实《国务院办公厅关于加强中幼学幼儿园安全风险防控系统建设的定见》《中幼学幼儿园安全治理法子》，成立健全学堂安全卫生治理造度和工作机造，采取切实措施，确保学堂师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全 。使用校车的学堂严格执行国度校车安全治理造度 。 63.造订突发事务应急预案，预防和应对犯法分子入侵、天然灾害和公共卫滋事务，落实防治校园欺压和暴力的有关要求 。 |
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5.2 建设 安全 卫生 的学 ； 础设 施 |
64.建设保险学生安全与健全的根基设施和设备，落实人防、物防和技防等有关要求 。学堂教育、讲授及生涯所用的设施、设备、场所要经权威部门检测、切合国度环保、安全等尺度后方可使用 。 65.定期发展校舍及其他基础设施安全隐患排查和整治工作 。校舍安全隐患要实时向主管部门书面汇报 。 66.设立卫生室或保健室，按要求建设专兼职卫生技术人员，落实日常卫生保健造度 。 67.设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗，定期更换宣传内容 。
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5.3 发展 以生 活技 能为 基础 的安 全健 康教 育 |
68.落实《中幼学公共安全教育领导纲领》，凸起强化预防溺水和交通安全教育，有打算地发展国度安全、社会安全、公共卫生、意表中伤、网络、信息安全、天然灾害以及影响学生安全的其他变乱或事务教育，相识保险安全的步骤并把握肯定技术 。 69.落实《中幼学健全教育领导纲领》，遍及疾病预防、营养与食品安全以及成长发育、青春期保健知识和技术，提升师生健全素养 。 70.落实《中幼学幼儿园应急分散演练指南》，定期发展应急演练，提高师生应对突发事务和自救自护能力 。 |
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5.4 营造 健全 向上 的学 校文 化 |
71.安身学堂现实和文化积淀，结合区域特点，建设体现学堂办学理想和思想的学堂文化，发展办学特色，引领学堂内涵发展 。 72.做好校园净化、绿化、美化工作，合理设计和安插校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园、书香校园，阐扬环境育人职能 。 73.每年通过科技节、艺术节、体育节、想书节等大局，因地造宜组织丰硕多彩的学；疃 。 |
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六、 建设 现代 学堂 造度 |
6.1 提升 依法 科学 治理 能力 |
74.每年组织教人员工进建《宪法》《教育法》《使命教育法》《老师法》和《未成年人；しā返人痉，加强法治观点，提升依法治教、依法治校能力 。 75.依法造订和订正学堂章程，健全美满章程执行和监督机造，规范学堂办学行为，提升学堂治理水平 。 76.造订学堂发展规划，确定年度执行规划，客观评估办学绩效 。 77.健全治理造度，成立便捷规范的处事法式，美满内部机构组织规定、议事规定等 。 78.当真落实《中幼学堂财政造度》，做好财政治理和内审工作 。 79.指定专人掌管学堂法造事务，成立学堂司法照拂造度，充分使用司法伎俩守护学堂合法权利 。 |
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6.2 成立 健全 民主 治理 造度 |
80. 贯彻《关于加强中幼学堂党的建设工作的定见》，以提升组织力为沉点，凸起政治职能，把学堂党组织建设成辅导鼎新发展的倔强战斗碉堡，充分阐扬党员老师的前锋圭表作用 。 81. 对峙民主集中造，定期召开校务会议，健全学堂教职工（代表）大会造度，将涉及教职工亲身利益及学堂发展的沉要事项，提交教职工（代表）大会会商通过 。 82.设相信息布告栏，公开校务信息，公示收费项目、尺度、凭据等，保障教职工、学生、有关社会公家对学堂沉大事项、沉要造度的知情权 。 83.成立问题协商机造，听取学生、教职工和家长的定见和建议，有效化解有关矛盾 。 84.阐扬少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，疏导学生自我治理或参加学堂治理 。
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6.3 构建 和谐 的家 庭、 学堂、 社区 合作 关系 |
85.健全和美满家长委员会造度，成立家长学堂，设立学Ｊ⒖，提高家长在学堂治理中的参加度，形成育人合力 。 86.引入社会和利益有关者的监督，亲昵学堂与社区联系，推进社区代表参加学堂治理 。 87.自动争取社会资源和社会力量支持学堂鼎新发展 。 88.有前提的学？山逵幕枋┰诳魏蠛徒诩偃斩员拘Ｊι偷氐闵缜用裼行蚴⒖ 。 |
三、执行要求
。ㄒ唬┍境叨仁嵌匝弥卫淼母，合用于全国所有使命教育学堂 。鉴于全国各地域的差距，各省、自治区、直辖市教育行政部门能够凭据本尺度和本地现实提出具体执行定见，细化尺度要求 。在执行过程中要因地造宜、分类领导，分步施杏注逐步美满，推进本地学堂提升治理水平 。
。ǘ）本尺度是使命教育学堂工作的沉要凭据 。各级教育行政部门和老师培训机构要将本尺度作为校长和老师培训的沉要内容，结合本地情况，发展有针对性的培训，使宽大校长和老师充分相识根基要求，把握心灵内容，领导具体工作 。
。ㄈ┦姑逃靡境叨茸魑弥卫淼母揪，强化对标研判，整改善步，设置先进的治理理想，成立健全各项治理造度，美满工作机造 。校长和老师要依照本尺度规范治理和教育讲授行为，把尺度的各项要求落到实处 。
。ㄋ模┙逃降疾棵庞σ勒毡境叨榷┱缆姑逃枚降计拦乐副晗低澈统叨，一校一案，对标研庞注依标整改，发展督导评估工作，推进学堂规范办学、科学治理，提高教育质量和办学水平 。
